隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，網(wǎng)絡(luò)輿情成為了解社情民意的重要渠道。調(diào)查表明，《人民日報(bào)》98%有關(guān)輿情的文章，出現(xiàn)在1999年人民網(wǎng)“強(qiáng)國論壇”開通后，可見輿情主要依托于互聯(lián)網(wǎng)平臺呈現(xiàn)。借助網(wǎng)絡(luò)輿情的研究，追蹤轉(zhuǎn)型期的社會群體心理特點(diǎn)和發(fā)展動態(tài)，有助于黨和政府科學(xué)決策，提高社會治理的成效。

充分把握不同利益群體的心理需求

雖然在很大程度上可以說，互聯(lián)網(wǎng)保障了人民群眾的“四權(quán)”，即知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，但在很多具體問題上，不同群體的心理需求是不同的。以網(wǎng)約車管理為例，職場人群希望降低專車準(zhǔn)入門檻，增加專車供給，因?yàn)槟軒肀憬荩坏母缦Ｍ麌?yán)管專車，因?yàn)橛薪y(tǒng)計(jì)表明專車的出現(xiàn)讓北京出租車每月平均減收1000元以上；本地戶籍居民則不希望外來人口開專車，因?yàn)樵黾恿吮境侨丝谪?fù)擔(dān)。此外，低保人群坐不起專車和出租車，希望大力發(fā)展公共交通。政府的公共治理只有精準(zhǔn)把握社會不同群體的心理訴求，才能做好利益協(xié)調(diào)，科學(xué)施策。

究其原因，這是因?yàn)楦母镩_放40多年來，中國社會出現(xiàn)了多種不同的利益群體，如國企、民企和外企從業(yè)人員，城市職場人群和進(jìn)城農(nóng)民工，大學(xué)生和科教單位知識分子、自由撰稿人，律師、演藝界人士，等等。這些不同社會利益群體，看問題的角度、邏輯甚至語言都有很大不同。因此，現(xiàn)在已經(jīng)不適宜用一個(gè)新聞信息發(fā)布和宣傳通稿包打天下。針對特定的社會群體開展引導(dǎo)，需要摸準(zhǔn)其思想和情感脈搏，量身定做傳播文案，努力做到一把鑰匙開一把鎖。

合理引導(dǎo)重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)群體心態(tài)

網(wǎng)絡(luò)社會似虛而實(shí)，和現(xiàn)實(shí)世界有千絲萬縷的聯(lián)系，隨時(shí)可能化虛為實(shí)，影響現(xiàn)實(shí)社會。在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)輿論場上，尤其需要重點(diǎn)引導(dǎo)好以下幾種群體心態(tài)。

一是職場青年群體。今天，網(wǎng)上最敏感的人群就是職場青年。他們面臨激烈的市場競爭，高房價(jià)讓他們承受巨大壓力。如何給青年人以職業(yè)的安全感、社會的溫暖感，涉及新生代對國家體制的政治認(rèn)同。我們需要通過深化經(jīng)濟(jì)改革，鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，釋放更多的市場機(jī)會，并為弱勢群體的民生保障托底。從民生痛點(diǎn)入手，切實(shí)提升百姓獲得感。

二是知識分子群體。近年來，網(wǎng)上不乏一些知識分子感到前途渺茫的“喪文化”心態(tài)。作為社會的中堅(jiān)力量，知識分子的判斷經(jīng)常影響到整個(gè)社會心態(tài)。國家的現(xiàn)代治理需要知識分子貢獻(xiàn)專業(yè)智慧，特別是在國際風(fēng)云變幻的背景下，黨和政府如何加強(qiáng)對知識界的政治吸納和政治引領(lǐng)，是新時(shí)期社會治理工作的一個(gè)重大課題。

三是黨員干部隊(duì)伍群體。黨的十八大以來，社會風(fēng)氣進(jìn)一步向上向好，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。也要看到，在一些地方，重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”，檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重復(fù)，文山會海有所反彈、形式主義的懶政不作為等問題仍然在一定程度上存在。為此，需要建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。特別是在開展新的偉大斗爭的環(huán)境下，更需要摒棄雜音，加強(qiáng)對黨員干部隊(duì)伍的形勢教育和政治信念的強(qiáng)化培訓(xùn)，把思想統(tǒng)一到中央的大政方針上來，在亂云飛渡中保持一份清醒，在喧囂和激蕩中保持一份從容。

四是“沉默的大多數(shù)”群體。在輿情監(jiān)測中，往往存在一種現(xiàn)象：網(wǎng)絡(luò)輿論不等同于13億中國人的整體訴求。目前中國有8億多網(wǎng)民，在網(wǎng)上活躍的頂多只是1/3左右的網(wǎng)友，2/3的網(wǎng)民是“沉默的大多數(shù)”。這些人多數(shù)具有自身的利益訴求，如在看待改革開放問題上，雖然改革開放讓國家和幾乎所有國民受益，但也有一些人失去了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的庇護(hù)，又缺少市場環(huán)境下發(fā)展的技能，他們會用灰暗的眼光看待改革開放。對于這些真實(shí)的訴求，有關(guān)部門需要打撈“沉默的聲音”，通過公共政策改善民生，給弱勢群體以社保庇護(hù)和精神希望，讓人心回暖，才能釜底抽薪，消解網(wǎng)上不良思潮的社會基礎(chǔ)。這也提示我們，政府一方面要重視網(wǎng)絡(luò)輿論，它是社情民意的風(fēng)向標(biāo)；但另一方面，也不能唯互聯(lián)網(wǎng)馬首是瞻，要注意輿情樣本糾偏，畢竟還有約大半網(wǎng)上無聲或尚未上網(wǎng)的國民。黨和政府通過網(wǎng)絡(luò)輿論和線下工作傾聽民眾呼聲，調(diào)和鼎鼐，在局部利益和整體利益、短期利益和長遠(yuǎn)利益之間，尋求最佳的平衡點(diǎn)。

積極培育開放從容的大國心態(tài)

在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿論場，特別需要提升理性的聲音，引導(dǎo)網(wǎng)民冷靜看待變化中的國內(nèi)外環(huán)境和出現(xiàn)的各種復(fù)雜問題，尤其要警惕民粹傾向抬頭。

中國已逐步走近世界舞臺的中央。中國作為快速發(fā)展的大國，更是各方目光的焦點(diǎn)。有資深外交專家主張：國際社會“人多嘴雜”，期待沒有誤解、沒有雜音并不現(xiàn)實(shí)。要引導(dǎo)民眾以更加平和的心態(tài)處理一些摩擦和糾紛，否則就可能有“較不完的真，生不完的氣”。要防止一些民間糾紛泛意識形態(tài)化，“戰(zhàn)狼”心態(tài)席卷互聯(lián)網(wǎng)，上升為國家層面的外交沖突事件。

對此，人民網(wǎng)曾經(jīng)三評浮夸自大文風(fēng)挑動極端情緒，挑動夜郎自大、自吹自擂的民粹情緒。當(dāng)前，需要引導(dǎo)國內(nèi)輿論遵循黨的十九大報(bào)告對國情的基本判斷：我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。我們要牢牢把握社會主義初級階段這個(gè)基本國情，牢牢立足社會主義初級階段這個(gè)最大實(shí)際。在恪守鄧小平同志韜光養(yǎng)晦原則的前提下有所作為，避免盲目趕超歐美的宣傳。有關(guān)《中國制造2025》的報(bào)道，要多講擴(kuò)大開放、國企競爭中立，歡迎外資參與中國的產(chǎn)業(yè)升級計(jì)劃，體現(xiàn)WTO的貿(mào)易原則。對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)治理秩序和國際經(jīng)濟(jì)交往規(guī)則的遵守，是中國治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。只有具有開放從容的心態(tài)，展現(xiàn)出一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國形象，培植良好的國際信譽(yù)，才有可能進(jìn)而爭取國際規(guī)則制定的話語權(quán)。

總體看來，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，全面深化改革步入深水區(qū)，社會轉(zhuǎn)型深入發(fā)展，尤其需要暢通公眾的意見表達(dá)渠道。在現(xiàn)代社會治理中，沒有多種不同社會群體的參與，不利于培育社會各群體的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)意識。在新的歷史環(huán)境下，積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿情的正向作用，充分溝通、廣泛商量，有助于發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，統(tǒng)一思想、凝聚共識，把新時(shí)代中國特色社會主義不斷推向前進(jìn)。

（作者：祝華新，人民網(wǎng)輿論與公共政策研究中心主任、高級記者，中共中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室輿情中心特約研究員）