編者按：近期，圍繞家電、餐飲、醫(yī)療、教育等消費(fèi)領(lǐng)域，楚天輿情數(shù)據(jù)研究院將陸續(xù)推出行業(yè)輿情分析報(bào)告，本期重點(diǎn)聚焦消費(fèi)者在教育培訓(xùn)中遭遇的“糟心事”。

荊楚網(wǎng)客戶端—荊楚網(wǎng)消息（記者 吳冬晴、石倩）教育部數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，全國共摸排校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)40。1萬所，存在問題機(jī)構(gòu)27。3萬所，在所有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中占比近61%。教育作為民生之基，社會(huì)關(guān)注度高，2018年教育領(lǐng)域中培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象頻發(fā)，負(fù)面熱點(diǎn)事件屢屢被曝光，不僅體現(xiàn)出社會(huì)對(duì)于教育資源的高需求，也表明教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目前存在的諸多問題。

從教育培訓(xùn)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)詞云圖可以看出，天價(jià)、辦學(xué)資質(zhì)、虛假廣告等詞語備受輿論關(guān)注，教育培訓(xùn)行業(yè)整體形象偏負(fù)面。

通過對(duì)2018年全國范圍內(nèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的輿情案例的梳理，發(fā)現(xiàn)教育培訓(xùn)行業(yè)存在以下雷區(qū)值得引起關(guān)注：

1、 天價(jià)培訓(xùn)常成為熱炒重點(diǎn)

公眾對(duì)于教育問題的關(guān)注度居高不下，其中天價(jià)培訓(xùn)班經(jīng)常成為熱炒重點(diǎn)，相關(guān)輿情呈現(xiàn)出情緒表達(dá)、主題偏激、焦點(diǎn)游移等傳播特點(diǎn)。例如“湖北高三女生花13萬上全托補(bǔ)習(xí)班，4個(gè)月成績下滑140分”的新聞，引發(fā)了輿論廣泛熱議。圍繞天價(jià)培訓(xùn)、成績下滑，衍生了各種娛樂化表達(dá)，體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)獨(dú)特的“消解式”表達(dá)文化。

天價(jià)培訓(xùn)班涌現(xiàn)是市場的自發(fā)行為，但也不能脫離監(jiān)管，任由“周瑜打黃蓋”的現(xiàn)象發(fā)生、發(fā)展。對(duì)于一些游走在政策邊緣的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，需要對(duì)其進(jìn)行界定和監(jiān)督；唯有各類教育考試培訓(xùn)市場得到凈化和合理調(diào)控，“天價(jià)”才沒有恣意妄為的生存空間。

2、 虛假廣告易引發(fā)市場監(jiān)管輿情

從輿情監(jiān)測(cè)情況來看，2018年市場監(jiān)管部門負(fù)面輿情有不少是虛假廣告宣傳，其中教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的虛假廣告引發(fā)的輿情爭議較大?！?0天包你說流利英語”“29998元包你考研過關(guān)”“一周成績提高10分”……像這樣打虛假廣告的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不在少數(shù)。例如，一家名為超圣教育的網(wǎng)絡(luò)教育機(jī)構(gòu)，被曝虛假宣傳與知名高校存在合作關(guān)系，還用山寨學(xué)信網(wǎng)上的假學(xué)籍糊弄學(xué)員。學(xué)歷繼續(xù)教育行業(yè)很多機(jī)構(gòu)存在虛假宣傳問題。有的機(jī)構(gòu)把繼續(xù)教育宣傳為可以拿與全日制教育同等文憑的教育類別，涉嫌虛假宣傳；另一類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)故意混淆政策，宣稱有特殊渠道和手段通過考試。

如何改變這種現(xiàn)狀？一方面，需要政府部門加大相關(guān)政策的信息公開力度，也要求考生了解各種考試政策，識(shí)別培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的虛假宣傳；另一方面，需要政府部門加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)虛假宣傳加強(qiáng)處罰。

3、 “饑餓營銷”引發(fā)輿論焦慮情緒

今年，武漢一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)引發(fā)家長通宵排隊(duì)搶號(hào)，甚至有人將帳篷、躺椅搬到現(xiàn)場。隨后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)回應(yīng)稱將優(yōu)化報(bào)名流程。但輿論場的關(guān)注點(diǎn)卻并不在此，輿論負(fù)面情緒的矛頭大部分指向監(jiān)管部門。輿論一方面感嘆優(yōu)質(zhì)教育資源太稀缺，面對(duì)大部分中國家長表現(xiàn)出的教育焦慮呈現(xiàn)出理解的態(tài)度；另一方面輿論呼吁讓“排隊(duì)爭搶”降溫，給教育公平“加速”，真正將均衡發(fā)展義務(wù)教育落到實(shí)處。

涉及教育資源和公平問題，看似非地方政府部門或單個(gè)行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)可以解決，但事實(shí)上，仍然可以通過分塊切割方式緩解輿論焦慮情緒。有關(guān)部門在回應(yīng)時(shí)理應(yīng)針對(duì)涉及自身職責(zé)內(nèi)容積極表態(tài)，彰顯履職盡責(zé)態(tài)度。此外，還應(yīng)健全并嚴(yán)格執(zhí)行公平合理的分配機(jī)制。比如某些地區(qū)試點(diǎn)的“多校劃片”的政策，有助于緩解局部地區(qū)入學(xué)矛盾突出、優(yōu)秀教育資源不均衡的問題。此外，硬件教學(xué)條件提高的同時(shí)，完善優(yōu)秀教師在多校輪崗流動(dòng)制，都是實(shí)現(xiàn)全民義務(wù)教育公平性的有效經(jīng)驗(yàn)。

4、監(jiān)管界限不清致輿情處置難度大

一邊是市場風(fēng)生水起，社會(huì)資本競相涌入，一邊是質(zhì)量良莠不齊、教學(xué)水準(zhǔn)頻遭詬病，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)究竟該如何規(guī)范管理？不少民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一定程度上脫離了教育行政部門管理，在市場監(jiān)管部門注冊(cè)，為公司性質(zhì)，部分教學(xué)人員兼有“教師”和“銷售者”雙重身份，流動(dòng)性大、更換頻繁，培訓(xùn)效果難以保證。這也導(dǎo)致教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)負(fù)面輿情后，因界限不清導(dǎo)致輿情處置難度加大。

不少專家學(xué)者指出，市場監(jiān)管有待補(bǔ)位，監(jiān)管力量不足會(huì)帶來消費(fèi)者合法權(quán)益無法充分保障等問題。民辦教育培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展不規(guī)范，最重要的困難體現(xiàn)在機(jī)制層面，“教育部門與民政部門、市場監(jiān)管部門的管理邊界尚未理清?！迸c其出現(xiàn)輿情之后監(jiān)管處罰，不如事前完善準(zhǔn)入和退出機(jī)制，規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的登記秩序，避免教育和市場監(jiān)管部門之間的管理真空。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，要慢慢從管事業(yè)向管市場、管行業(yè)方面轉(zhuǎn)換，盡快明確監(jiān)管責(zé)任主體，健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

5、辦學(xué)資質(zhì)輿情呈多發(fā)態(tài)勢(shì)

從全國范圍的報(bào)道數(shù)量看，辦學(xué)資質(zhì)存在問題的輿情較為多發(fā)。具體表現(xiàn)在無辦學(xué)許可證、營業(yè)執(zhí)照與經(jīng)營范圍不相符、過分夸大師資等。如“合肥‘常春藤’培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無證經(jīng)營一年”“武漢文英博藝教育咨詢有限公司在未取得辦學(xué)資質(zhì)的情況下，租用學(xué)校場地開展藝術(shù)生高考沖刺培訓(xùn)”“合肥一培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未獲辦學(xué)許可就開課”等。不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在“地下”辦學(xué)的情況，不走正規(guī)資質(zhì)申請(qǐng)渠道，與學(xué)校暗箱合作，在職教師有償家教的居家型補(bǔ)課新形式使得與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的利益嫁接更具隱蔽性。

辦學(xué)資質(zhì)不僅事關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的誠信經(jīng)營問題，同時(shí)關(guān)乎教育職能部門的履責(zé)盡職，一旦被曝光，資質(zhì)審核與管理排查便易淪為輿論的討伐風(fēng)口，而職能部門的形象一定程度上會(huì)受損。此外，作為消費(fèi)者也應(yīng)具備一定的“反偵察”能力，提高自我的鑒別“真?zhèn)巍睓C(jī)構(gòu)的意識(shí)。

6、名不符實(shí)致使輿情后發(fā)特征明顯

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量上多不勝數(shù)，質(zhì)量上魚龍混雜。教學(xué)內(nèi)容、課程設(shè)置成為影響消費(fèi)者選擇的重要因素。而培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“對(duì)癥下藥”，在此兩方面進(jìn)行“精裝”，其中一個(gè)重要特點(diǎn)就是過分夸大自身教學(xué)內(nèi)容，用夸大化的宣傳吸引家長與學(xué)生前來報(bào)名，而實(shí)際教學(xué)情況并不理想。例如很多雅思培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都設(shè)置了精品課程，亦或者是小班課程，標(biāo)明只收7-8個(gè)人，實(shí)則超過了10個(gè)人，教學(xué)質(zhì)量無法保證，許多學(xué)生聽完課后深感不值。而根據(jù)報(bào)道，凡是被責(zé)令整改或是關(guān)停的機(jī)構(gòu)，多多少少都存在類似問題，目前已成為行業(yè)通病。

此類負(fù)面輿情大多發(fā)生在消費(fèi)者體驗(yàn)后，以投訴或退款的維權(quán)形式爆發(fā)。此類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在前期清查中，資質(zhì)合格，“硬件”達(dá)標(biāo)，但存在教育理念、教學(xué)策略、課程設(shè)置等“軟件”問題。如以應(yīng)試教育為主，“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等頑疾。不少輿論認(rèn)為，針對(duì)此類情況需政府部門應(yīng)有所作為，如對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組建考評(píng)小組，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，記錄跟蹤教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、進(jìn)度安排等，建立詳細(xì)檔案。同時(shí)針對(duì)超綱教學(xué)等違規(guī)行為，工商部門則可通過吊銷執(zhí)照、取消辦學(xué)資質(zhì)等舉措進(jìn)行嚴(yán)懲。

7、 教育培訓(xùn)行業(yè)輿情呈外延擴(kuò)大化發(fā)展

近日，中央電視臺(tái)315晚會(huì)曝光了智能騷擾電話產(chǎn)業(yè)鏈，輕輕家教的銷售電話，成為教育培訓(xùn)行業(yè)購買個(gè)人信息、撥打騷擾電話的例子。315晚會(huì)曝光的只是整個(gè)機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈的冰山一角，利用智能機(jī)器人電話銷售，相比人工效率高而成本低，讓不少家長踏入騙局。違規(guī)者打著教育的幌子賺黑心錢，擊中了父母和家庭為教育殫精竭慮的心，加劇了社會(huì)對(duì)當(dāng)代教育的焦慮情緒。

隨著培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的壯大，部分人不再滿足于簡單的運(yùn)作模式，他們通過與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及其他機(jī)構(gòu)的交易，獲取學(xué)生個(gè)人信息與聯(lián)系方式，更有甚者通過無線網(wǎng)絡(luò)信號(hào)直接盜取個(gè)人數(shù)據(jù)，如同“天網(wǎng)”一般，讓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從中獲利。而這種方式無疑更加觸及公眾對(duì)于個(gè)人隱私信息安全的擔(dān)憂。一段時(shí)期內(nèi)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成為家長們集體批判的對(duì)象，進(jìn)而將矛頭指向?qū)W校需提高內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量，及監(jiān)管部門加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)等，導(dǎo)致教育培訓(xùn)行業(yè)輿情的波及范圍擴(kuò)大至其他領(lǐng)域。