近年來，在暴利驅(qū)使下，非法采砂屢禁不止，嚴重危害河道堤防安全和流域水生態(tài)。2019年，湖北省水利廳以湖北長江大保護十大標志性戰(zhàn)役和掃黑除惡專項斗爭開展契機，扎實組織開展全省河道非法采砂專項整治。全省成規(guī)模的非法采砂基本絕跡，零星偷采露頭就打、嚴查嚴處的態(tài)勢已經(jīng)形成，非法采砂現(xiàn)象得到有效整治。2019年，水利部、交通運輸部兩部委兩次對我省長江干流執(zhí)法檢查，對我省河道采砂管理相關(guān)工作給予高度肯定，并提出向全流域推廣“湖北模式”。

1.全面謀劃部署，形成多方參與、共同治理的良好局面。2019年以來，省水利廳頒布施行了《湖北省河道采砂管理條例》《湖北省河道非法采砂整治2019年度重點工作清單》《省人民政府關(guān)于加強河道采砂禁采管理的通告》《關(guān)于河道采砂和水利工程建設(shè)領(lǐng)域掃黑除惡工作方案的通知》等政策，對采砂整治工作進行總體謀劃部署，明確責(zé)任部門，并細化相關(guān)措施辦法，將河道采砂管理工作納入專項整治考核評估。通過建立“政府主導(dǎo)、水利牽頭、部門會同、社會參與”全方位、多層級的管理體制，形成上下聯(lián)動、共同治理的良好氛圍。同時，水利部門還在宜昌宜都市、十堰鄖陽區(qū)舉辦整治現(xiàn)場觀摩活動，對重點河段、敏感水域組織開展明察暗訪和專項執(zhí)法打擊行動，采取“一市一單”通報、約談、蹲點督導(dǎo)等方式對問題突出的地方及水域進行掛牌督辦，以亮劍態(tài)勢堅決制止非法采砂等行為。

2.著眼源頭整治，實現(xiàn)采砂船舶合規(guī)化、有序化管理。遏制非法采砂最關(guān)鍵的一環(huán)便是清理非法采砂船舶，從源頭打擊，將非法采砂扼制在“搖籃”里，能夠收獲事半功倍的效果。為此，省水利廳先后制發(fā)《關(guān)于加強采砂船舶集中監(jiān)管的通知》《關(guān)于進一步規(guī)范采砂船舶移動管理有關(guān)工作的通知》《關(guān)于實行河道砂石采運管理單制度的通知》等專項制度，針對采砂船舶集中監(jiān)管、移動管理、采運環(huán)節(jié)管理等環(huán)節(jié)提出針對性監(jiān)管措施，如強力推進全省采砂船舶全年集中?？勘O(jiān)管，對所有進出我省水域及跨市州移動的采砂船舶采取移動函識別進行全時段、全過程無縫監(jiān)管，對抓獲的“三無”采砂船舶實施拆解等。全省采砂船舶集中?？勘O(jiān)管格局基本形成，采砂船舶移動管理規(guī)范有序，拆“三無”減存量效果顯著。

3.區(qū)域聯(lián)動部門聯(lián)合，形成強大持久監(jiān)管合力。共抓長江大保護，打擊非法采砂，筑好生態(tài)保護網(wǎng)需要多部門、各區(qū)域聯(lián)動配合，通過不斷創(chuàng)新執(zhí)法機制，增強執(zhí)法合力，形成長效管理制度機制。在區(qū)域聯(lián)動上，從2018年開始，湖北、湖南、江西、安徽四省水利部門簽訂了長江省際邊界河段采砂現(xiàn)場監(jiān)管協(xié)作聯(lián)動協(xié)議，聯(lián)合執(zhí)法已經(jīng)成為常態(tài)，僅2019年，湖北組織的聯(lián)合執(zhí)法行動就已經(jīng)有6416次；在部門聯(lián)合上，2019年，省水利廳提請省法院、省檢察院印發(fā)的《關(guān)于確定我省非法采礦罪、破壞性采礦罪具體數(shù)額標準的通知》，為非法采砂入刑提供了法律層面的制度支撐。

4.著眼疏堵結(jié)合，探索綜合利用提高整治實效。非法采砂問題的背后不可忽視的是日益突出的砂石資源供需矛盾，通過科學(xué)籌劃、疏堵結(jié)合，探索多渠道增加砂石資源供給，緩解供應(yīng)緊缺問題，能夠為打擊非法采砂疏減壓力。2019年，省水利廳高效辦理長江河道采砂許可項目11個，許可總量448.9萬噸，同時積極組織開展長江河道砂石資源綜合利用，審批辦理航道疏浚、涉水工程砂料綜合利用項目7個，可綜合利用砂料832.3萬噸。此外，還會同長江委、宜昌市政府組織實施三峽庫區(qū)淤積砂綜合利用試點，清淤總量652.5萬噸。各地水利部門也積極開展砂石資源綜合利用，取得良好的生態(tài)和社會效益。

5.強化“人防+物防+技防”能力建設(shè)，提升執(zhí)法監(jiān)管能力。執(zhí)法能力是打擊非法采砂的基礎(chǔ)，因此補齊采砂管理短板，持續(xù)加強執(zhí)法裝備和隊伍執(zhí)法能力建設(shè)至關(guān)重要。省水利廳“人防+物防+技防”入手，不斷加強執(zhí)法能力建設(shè)。一是強化執(zhí)法裝備建設(shè)，目前長江沿線初步建成33個河道采砂管理執(zhí)法基地，已建造執(zhí)法船50艘、執(zhí)法躉船19艘；二是強化隊伍能力建設(shè)，我廳會同省公安廳和長航公安局舉辦聯(lián)合執(zhí)法培訓(xùn)，先后培訓(xùn)一線水利、公安聯(lián)合執(zhí)法骨干500余人；三是強化信息化建設(shè)，建成湖北省河道采砂管理信息系統(tǒng)，通過信息化手段實現(xiàn)采砂規(guī)劃、許可、現(xiàn)場監(jiān)管、違法案件查處以及重大案件督辦等河道采砂管理工作的動態(tài)管理，形成多方位打擊非法采砂的強烈社會氛圍。

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（編輯：盧霜 李媛榮 方圓 曾紅丹）