閱讀背景：網(wǎng)絡空間是億萬民眾共同的精神家園。為強化網(wǎng)絡生態(tài)治理，維護良好網(wǎng)絡秩序，國家網(wǎng)信辦9月10日就《網(wǎng)絡生態(tài)治理規(guī)定》向社會公開征求意見。輿論認為，此舉將為我國實施網(wǎng)絡生態(tài)治理法治化奠定堅實基礎。

我國在互聯(lián)網(wǎng)應用的許多方面都走在世界前列。CNNIC發(fā)布的第44次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2019年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達8.54億，較2018年底增長2598萬，人均每周上網(wǎng)時長達到27.9小時?；ヂ?lián)網(wǎng)越來越深入地介入日常生活，對網(wǎng)絡生態(tài)治理提出了很大挑戰(zhàn)。2017年6月正式施行的網(wǎng)絡安全法，為我國網(wǎng)絡空間治理劃定了基本規(guī)則。近兩年來，國家網(wǎng)信辦相繼出臺《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評論服務管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務管理規(guī)定》等規(guī)章制度，進一步規(guī)范了網(wǎng)上信息傳播秩序。2019年初，針對網(wǎng)絡生態(tài)問題頻發(fā)、各類有害信息屢禁不止等情況，有關部門啟動網(wǎng)絡生態(tài)治理專項行動，取得顯著成效。據(jù)《人民日報》報道，截至6月12日，專項行動累計清理淫穢色情、賭博詐騙等有害信息1.1億余條，注銷各類平臺中傳播色情低俗、虛假謠言等信息的違規(guī)賬號118萬余個。誰都不愿生活在一個充斥著詐騙、謾罵、恐怖、色情、暴力的虛擬空間，加速推進生態(tài)治理是輿論主流共識。《征求意見稿》的醞釀與出爐恰逢其時。

網(wǎng)絡生態(tài)治理是一項系統(tǒng)工程，不同主體有著各自的優(yōu)勢，需要將各種積極要素有效激活，形成全社會參與的治理機制。在主體責任方面，《征求意見稿》突出了各主體的共同參與，明確指出以政府、企業(yè)、社會、網(wǎng)民等主體，以營造文明健康的良好生態(tài)為目標，開展弘揚正能量、處置違法和不良信息等相關活動。除了更強調監(jiān)管部門相互間的協(xié)調外，對網(wǎng)絡信息內容生產(chǎn)者、網(wǎng)絡信息內容服務平臺、網(wǎng)絡信息內容服務使用者的權責進行了明文規(guī)定。例如要求網(wǎng)絡信息內容服務平臺建立網(wǎng)絡生態(tài)治理機制、設立網(wǎng)絡生態(tài)治理負責人、編制網(wǎng)絡生態(tài)治理工作年度報告等。中青在線刊登南京郵電大學教授王春暉文章認為，網(wǎng)絡生態(tài)是由多種文明要素組成的系統(tǒng)。在參與網(wǎng)絡生態(tài)治理的主體中，政府的作用是監(jiān)管、企業(yè)的義務是履責、社會的功能是監(jiān)督、網(wǎng)民的義務是自律。

近年來，網(wǎng)絡空間存在的內容供給混雜、過度的負面渲染、公共倫理邊界不清等問題日益凸顯?！墩髑笠庖姼濉芬缶W(wǎng)絡信息內容生產(chǎn)者遵守法律法規(guī)，遵循公序良俗，鼓勵制作宣傳黨的理論路線方針政策和中央重大決策部署、弘揚社會主義核心價值觀，充分展現(xiàn)中華民族昂揚向上精神風貌等信息內容。同時，也給網(wǎng)絡內容生產(chǎn)者劃定了多條不得觸碰的紅線，包括損害國家榮譽和利益，歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士及其事跡和精神，散布虛假信息擾亂經(jīng)濟秩序和社會秩序等。另外，《征求意見稿》還對網(wǎng)絡信息內容服務使用者提出多條約束，要求文明健康使用網(wǎng)絡，按照法律法規(guī)的要求和用戶協(xié)議約定，切實履行相應義務，不得復制、發(fā)布、傳播違法信息。這些條款警示網(wǎng)民在提供或使用網(wǎng)絡信息內容時，需始終注意遵守行為規(guī)范，維護網(wǎng)絡生態(tài)的清明有序。

共青團中央、CNNIC聯(lián)合發(fā)布的《2018年全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報告》顯示，未成年人的互聯(lián)網(wǎng)普及率達到93.7%。《征求意見稿》專門就未成人權益的保護提出了具體規(guī)定，將未成年人網(wǎng)絡權益保障納入國家網(wǎng)絡生態(tài)治理，明確禁止制作含有對未成年人身心健康造成不良影響的不良信息，同時鼓勵網(wǎng)絡信息內容服務平臺開發(fā)適合未成年人使用的模式和以未成年人為服務對象的網(wǎng)絡信息內容服務。在提供網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡文學、網(wǎng)絡動漫、網(wǎng)絡直播、網(wǎng)絡音視頻及其他各類服務時，應當采取措施防止未成年人接觸違法和不良信息。全面落實網(wǎng)絡治理要求，有利于為未成年人的健康成長創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡環(huán)境。

良好的網(wǎng)絡生態(tài)，要通過創(chuàng)制網(wǎng)絡空間規(guī)則，平衡好各方的權益關系，還要把握好規(guī)范治理與保護創(chuàng)新的關系。互聯(lián)網(wǎng)的活力和可持續(xù)發(fā)展來自多樣性、包容度和創(chuàng)新。營造生態(tài)良好的網(wǎng)絡空間，既契合互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展特性，也符合社會公共利益。